ETAPA DE PREINVERSION.
Es la fase preliminar
para la ejecución de un proyecto que permite, mediante elaboración de estudios,
demostrar las bondades técnicas, económicas-financieras, institucionales y
sociales de este, en caso de llevarse a cabo. En la etapa de preparación y
evaluación de un proyecto, o etapa de análisis de preinversión, se deben
realizar estudios de mercado, técnicos, económicos y financieros. Conviene
abordarlos sucesivamente en orden, determinado por la cantidad y la calidad de
la información disponible, por la profundidad del análisis realizado, y por el
grado de confianza de los estudios mencionados.
FASES
EN LA ETAPA DE
PREINVERSION.
La selección de los
mejores proyectos de inversión, es decir, los de mayor bondad relativa y hacia
los cuales debe destinarse preferentemente los recursos disponibles constituyen
un proceso por fases.
Se entiende así las
siguientes:
1.
Generación y análisis de la idea del proyecto.
2.
Estudio de el nivel de PERFIL.
3.
Estudio de PREFACTIBILIDAD.
4.
Estudio de FACTIBILIDAD.
De esta manera por
sucesivas aproximaciones, se define el problema por resolver. En cada fase de
estudios se requiere profundidad creciente, de modo de adquirir certidumbre
respecto de la conveniencia del proyecto. Otra ventaja del estudio por fases es
la de permitir que al estudio mismo, se destine un mínimo de recursos. Esto es
así porque, si una etapa se llega a la conclusión de que el proyecto no es
viable técnica y económicamente, carece de sentido continuar con las
siguientes. Por lo tanto se evitan gastos innecesarios
GENERACIÓN
Y ANÁLISIS DE LA IDEA DE
PROYECTO.
La generación de una
idea de proyecto de inversión surge como consecuencia de las necesidades
insatisfechas, de políticas, de un la existencia de otros proyectos en estudios
o en ejecución, se requiere complementación mediante acciones en campos
distintos, de políticas de acción institucional, de inventario de recursos
naturales.
En el planteamiento y
análisis del problema corresponde definir la necesidad que se pretende
satisfacer o se trata de resolver, establecer su magnitud y establecer a
quienes afectan las deficiencias detectadas (grupos, sectores, regiones o a
totalidad del país). Es necesario indicar los criterios que han permitido
detectar la existencia del problema, verificando la confiabilidad y pertinencia
de la información utilizada. De tal análisis surgirá la especificación precisa
del bien que desea o el servicio que se pretende dar.
Asimismo en esta etapa,
corresponde identificar las alternativas básicas de solución del problema,
de acuerdo con los objetivos
predeterminados. Respecto a la idea de proyecto definida en su primera
instancia, es posible adoptar diversas decisiones, tales como abandonarla,
postergar su estudio, o profundizar este.
ESTUDIO
DEL NIVEL DE PERFIL.
En esta fase
correspondiente estudiar todos los antecedentes que permitan formar juicio respecto
a la conveniencia y factibilidad técnico –económico de llevar a cabo la idea
del proyecto. En la evaluación se deben determinar y explicitar los beneficios
y costos del proyecto para lo cual se requiere definir previa y precisamente la
situación “sin proyecto”, es decir, prever que sucederá en le horizonte de
evaluación si no se ejecuta el proyecto.
El perfil permite, en
primer lugar, analizar su viabilidad técnica de las alternativas propuestas,
descartando las que no son factibles técnicamente. En esta fase corresponde
además evaluar las alternativas técnicamente factibles. En los proyectos que
involucran inversiones pequeñas y cuyo perfil muestra la conveniencia de su
implementación, cabe avanzar directamente al diseño o anteproyecto de
ingeniería de detalle.
En suma del estudio del
perfil permite adoptar alguna de las siguientes decisiones:
§ Profundizar el
estudio en los aspectos del proyecto que lo requieran. Para facilitar esta
profundización conviene formular claramente los términos de referencia.
§ Ejecutar el
proyecto con los antecedentes disponibles en esta fase, o sin ellos, siempre
que se haya llegado a un grado aceptable de certidumbre respecto a la
conveniencia de materializarlo.
§ Abandonar
definitivamente la idea si el perfil es desfavorable a ella.
§ Postergar la
ejecución del proyecto.
ESTUDIO
DE LA PREFACTIBILIDAD.
En esta fase se
examinan en detalles las alternativas consideradas más convenientes, las que
fueron determinadas en general en la fase anterior. Para la elaboración del
informe de prefactibilidad del proyecto deben analizarse en detalle los
aspectos identificados en la fase de perfil, especialmente los que inciden en
la factibilidad y rentabilidad de las posibles alternativas. Entre estos
aspectos sobresalen:
a.
El mercado.
b.
La tecnología.
c.
El tamaño y la localización.
d.
Las condiciones de orden institucional y legal.
Conviene plantear
primero el análisis en términos puramente técnica, para después seguir con los
económicos. Ambos analizas permiten calificar las alternativas u opciones de proyectos
y como consecuencia de ello, elegir la que resulte mas conveniente con relación
a las condiciones existentes.
ESTUDIO
DE FACTIBILIDAD
Esta
ultima fase de aproximaciones sucesivas iniciadas en la preinversión, se bordan
los mismos puntos de la prefactibilidad. Además de profundizar el análisis el
estudio de las variables que inciden en el proyecto, se minimiza la variación
esperada de sus costos y beneficios. Para ello es primordial la participación
de especialistas, además de disponer de información confiable.
Sobre
la base de las recomendaciones hechas en el informe de prefactibilidad, y que
han sido incluidas en los términos e referencia para el estudio de
factibilidad, se deben definir aspectos técnicos del proyecto, tales como
localización, tamaño, tecnología, calendario de ejecución y fecha de puesta en
marcha. El estudio de factibilidad debe orientarse hacia el examen detallado y
preciso de la alternativa que se ha considerado viable en la etapa anterior.
Además, debe afinar todos aquellos aspectos y variables que puedan mejorar el
proyecto, de acuerdo con sus objetivos, sean sociables o de rentabilidad.
Una
vez que el proyecto ha sido caracterizado y definido deben ser optimizados. Por
optimización se entiende la inclusión de todos los aspectos relacionados con la
obra física, el programa de desembolsos de inversión, la organización por
crear, puesta en marcha y operación del proyecto. El analizas de la
organización por crear para la implementación del proyecto debe considerar el
tamaño de la obra física, la capacidad empresarial y financiera del
inversionista, el nivel técnico y administrativo que su operación requiere las
fuentes y los plazos para el financiamiento.
Con
la etapa de factibilidad finaliza el proceso de aproximaciones sucesivas en la
formulación y preparación de proyectos, proceso en el cual tiene importancia
significativa la secuencia de afinamiento y análisis de la información. El
informe de factibilidad es la culminación de la formulación de un proyecto, y
constituye la base de la decisión respecto de su ejecución. Sirve a quienes
promueven el proyecto, a las instituciones financieras, a los responsables de
la implementación económica global, regional y sectorial.
ETAPAS DE INVERSIÓN
Esta etapa de un proyecto se inicia con
los estudios definitivos y termina con la puesta en marcha. Sus fases son:
·
FINANCIAMIENTO: Se refiere al conjunto de
acciones, trámites y demás actividades destinadas a la obtención de los fondos
necesarios para financiar a la inversión, en forma o proporción definida en el
estudio de pre-inversión correspondiente. Por lo general se refiere a la
obtención de préstamos.
·
ESTUDIO DEFINITIVOS: Denominado también estudio
de ingeniería, es el conjunto de estudios detallados para la construcción,
montaje y puesta en marcha. Generalmente se refiere a estudios de diseño de
ingeniería que se concretan en los planos de estructuras, planos de instalaciones
eléctricas, planos de instalaciones sanitarias, etc., documentos elaborados por
arquitectos e ingenieros civiles, eléctricos
y sanitarios, que son requeridos para otorgar la licencia de
construcción. Dichos estudios se realizan después de la fase de pre-inversión,
en razón de su elevado costo y a que podrían resultar inservibles en caso de
que el estudio salga factible, otra es que deben ser lo mas actualizados
posibles al momento de ser ejecutados. La etapa de estudios definitivos, no
solo incluye aspectos técnicos del proyecto sino también actividades
financieras, jurídicas y administrativas.
·
EJECUCIÓN Y MONTAJE: Comprende al
conjunto de actividades para la implementación de la nueva unidad de
producción, tales como compra del terreno, la construcción física en si, compra
e instalación de maquinaria y equipos, instalaciones varias, contratación del
personal, etc. Esta etapa consiste en llevar a ejecución o a la realidad el
proyecto, el que hasta antes de ella, solo eran planteamientos teóricos.
·
PUESTA EN MARCHA: Denominada también “Etapa De Prueba” consiste en el conjunto de actividades
necesarias para determinar las deficiencias, defectos e imperfecciones de la
instalación de la instalación de la infraestructura de producción, a fin de
realizar las correcciones del caso y poner “a punto” la empresa, para el inicio
de su producción normal.
ETAPA DE OPERACIÓN.
Es
la etapa en que el proyecto entra en producción, iniciándose la corriente de
ingresos generados por la venta del bien o servicio resultado de las
operaciones, los que deben cubrir satisfactoriamente a los costos y gastos en
que sea necesario incurrir. Esta etapa se inicia cuando la empresa entra a
producir hasta el momento en que termine la
vida útil del proyecto, periodo en el que se hará el análisis evaluación de los resultados obtenidos.
La determinación de la vida útil de un
proyecto puede determinarse por el periodo de obsolescencia del activo fijo más
importante (ejemplo: maquinarias y equipo de procesamiento). Para efecto de evaluación
económica y financiera, el horizonte o vida útil del proyecto mas utilizado es
la de 10 años de operario.
ETAPA DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS.
El proyecto es la acción o respuesta a un problema, es necesario
verificar después de un tiempo razonable de su operación, que efectivamente el
problema ha sido solucionado por la intervención del proyecto. De no ser así,
se requiere introducir las medidas correctivas pertinentes. La evaluación de
resultados cierra el ciclo, preguntándose
por los efectos de la última etapa a la luz de lo que inicio el proceso. La evaluación
de resultados tiene por lo menos dos objetivos importantes:
1.
Evaluar el impacto real del proyecto (empleo,
divisas y descentralización), ya entrando en operación, para sugerir las
acciones correctivas que se estimen convenientes.
2.
Asimilar la experiencia par enriquecer el nivel
de conocimientos y capacidad para mejorar los proyectos futuros.
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